뉴딜정책 7, 엘리트 계층의 실업

블랙 목요일 다음날인 1929년 10월 25일 후버 연구원은 기자들에게 이렇게 말했다. 11후버의 메시지는 월 스트리트 저널의 말에서 주요 은행들과 재계 인사들이 "단절"이라고 강조한 것과 "조화" 된 것이었다. 몇주 후, 후버 연구원은 "경제적 미래나 기본적인 힘에 대한 자신감 부족은 없다. 미국에서의 사업은 어리석다. 근면과 지적 협력을 위한 우리의 국가 역량은 미래의 충분한 보장이다."

후버는 "지적 협력"이라는 생각에 크게 의존했다. 그는 자신을 미국 기업의 치어 리더로 생각했다. 그는 미국 산업계의 중요 인사들을 만나 함께 설득해 달라고 부탁하고 추락을 어떻게 하면 우울증으로 변하지 않게 할 수 있는지 계획했다. 그는 고용주들에게 임금을 삭감하지 말라고 촉구했고, 그들은 협력하기로 동의했다. 후버는 주와 지방 정치인들에게 도로와 다른 공공 사업에 대한 그들의 지출을 촉진하고 증가시킬 것을 요구하면서, 그의 요청을 더욱 더 진척시켰다.

이러한 전략들 중 어떤 것도 때때로 고무적인 문구를 사용하는 것 외에는 연방 정부에 있는 누군가로부터의 많은 조치를 필요로 하지 않았다. 아무도 미국인들에게 즉각적인 안도감을 주지 않았다. 연방 정부의 돈은 들지 않는다. 모든 것이 그 재앙을 막기 위해 워싱턴 DC외곽의 사람들에게 의존했다. 아무도 효과가 없었다. 임금 인상에 대한 기업인들의 공약은 근로자들이 근무 시간을 줄일 것인지 아니면 해고할 것인지에 대해서는 아무 것도 아니었다. 1930년 1월 초에, 비즈니스 위크는 "몇몇 자동차 회사들은 위험해 보이는 것으로 보이는 직원들을 해고했다"고 보도했다. 워싱턴으로의 이민은 임금 공약에 구속 받는다고 느끼지 않았다. 이에 따라 명목 임금률이 같은 경우에도 실업률은 증가하고 전체 임금은 하락했다.

또한 지방 정부와 주 정부는 후버의 간청에 효과적으로 대응할 수 없었다. 그들은 건설 프로젝트에 약간의 돈을 썼지만, 위기가 계속되자 그들은 쓸 돈이 줄었다. 세수가 줄고 지역 빈민 구제에 대한 청구서가 올랐다. 지방 예산에 대한 이 두가지의 고갈된 효과는 수백명의 지방 정부로 하여금 그들의 채무 상환을 거부하지 않더라도 연기하게 만들었다. 후버 계획에서 1929년 11월에 그가 부른 것에 의존하면서, 연방 준비 제도의 훌륭한 운영과 은행의 본래 건전한 상태에 의존하고 있습니다.

1914년에 사업을 시작한 이래로 연방 준비 제도는 경제 생산에 대응하여 신용 공급을 규제하면서 미국의 중앙 은행처럼 기능해 왔다. 영국의 저널리스트 월터 바게호트가 1873년에 쓴 바와 같이 중앙 은행들은 경제 위기의 시기에 "자유롭게" 빌려 주어야 했다.

그러나 연방 준비 제도의 관리들은 위기에 개입하기 위한 그들만의 명확한 규칙들을 확립하지 않았다. 재난을 미연에 방지하기 위해서는 신속한 조치가 필요하다고 믿는 사람들도 있었고, 또 다른 사람들은 그 필요성이 정말로 심각해 지지 않는 한 그 신용을 유지했다. 연방 준비 제도 이사회 내 의견의 균형은 1920년대 경제계 내에서 의견의 균형을 맞추었던 것처럼 반 국제 주의자들에게 달려 있다. 대부분의 경제학자들은 위기에 처한 경제는 홀로 남겨져야 하며, 약한 은행과 기업들은 파산해야 한다고 생각했다. 그들은 호황 기간 동안 일부 사업가들이 지나친 낙관주의에 눌려 계산을 제대로 하지 못했다고 생각했다. 절대 실현되지 않을 거야 경제학자들은 이러한 잘못된 계산이 애초에 위기를 초래하는 데 도움이 되었다고 생각했다. 그리고 경기 하강의 적절한 역할은 이러한 판단의 오류를 바로잡는 것이라고 생각했다. 이 시대의 가장 인기 있는 기초 경제 교과서처럼 "불황의 시기는 잉여금이 처분될 때까지 생산량이 낮게 유지되고, 새로운 것이 탄생한다. 정당한 이익 보장이 있을 때까지는 약속을 하지 않는다. 다른 말로 하자면, 우울하고 재미 없는 우울한 시기는 사업에 활력소가 된다.